Hankintalain uudistushanke pyrkii avaamaan sidosyksikköhankinnat kilpailulle

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan hankintalain muuttamista koskeva hallituksen esitys (HE 2/2026), jolla ehdotetaan muutoksia muun muassa sidosyksikköhankintoja koskevaan sääntelyyn. Käytännössä merkittävin muutos nykytilanteeseen olisi, että jatkossa sidosyksikkösuhde edellyttäisi lähtökohtaisesti hankintayksikön kymmenen prosentin vähimmäisomistusta sidosyksiköstä. 10 prosentin vähimmäisvaatimus koskisi ainoastaan osakeyhtiömuotoisia sidosyksikköjä, eikä vaatimusta sovellettaisi esimerkiksi säätiöihin, yhdistyksiin tai kuntalain mukaisiin kuntayhtymiin.

Esityksellä voi olla merkittäviä vaikutuksia yksityisen sektorin toimijoille, mikäli merkittävä osa nykyisistä sidosyksikköhankinnoista avataan kilpailuttamisvelvollisuuden piiriin. Kun hankintayksiköt eivät voisi enää vain hyvin pienen omistusosuuden turvin tehdä sidosyksikköhankintoja, avautuisivat kyseiset markkinat myös yksityisten yritysten kilpailtaviksi. Muutoksen tarkoituksena on kustannustehokkuuden parantaminen.

Hallituksen esityksen mukaan (s. 60) kilpailua odotetaan erityisesti ei-paikkaan sidottuihin palveluihin, kuten taloushallintopalveluihin ja tiettyihin ICT-palveluihin. Erityisesti tämän tyyppisiä kilpailtuja palveluita tuottavien yritysten kannattaakin jo nyt valmistautua markkinoiden avautumiseen sitten, kun lainmuutos tulee voimaan.

Sen sijaan joillakin toimialoilla, kuten kiinteistöhuollon alalla sekä asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöiden tapauksessa, lakimuutoksella ei odoteta olevan suuria vaikutuksia sen vuoksi, kun nykyisissä sidosyksikköjärjestelyissä hankintayksiköiden omistusosuudet ovat tyypillisesti yli kymmenen prosentin suuruisia.

Jatkossa siis monet nykyiset ns. in-house-hankinnat täytyy kilpailuttaa. Kilpailutuksessa yksityiset ja julkiset ovat tarjoajina samalla viivalla. Kohtelun pitää tällöin olla yhdenvertaista tarjoajien välillä. Julkisluontoisten tarjoajien osalta on syytä kiinnittää huomiota myös esimerkiksi valtiontuki- ja kilpailuneutraliteettisääntelyn noudattamiseen, jottei kiellettyä etumatkaa muodostu julkisen tarjoajan hyväksi.

Hankintajuristit seuraavat hankintalain uudistushanketta suurella mielenkiinnolla. Olemme myös aina valmiina auttamaan uudistuksen muutoksiin valmistautumisessa taikka tuleviin kilpailutuksiin osallistumiseen liittyen!